1月20日盈通策略，国新办举行新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。
财政部副部长廖岷表示，2026年盈通策略财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。打破“基数+增长”支出固化格局，积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。
要点速览
扩大财政支出盘子
确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”
继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策实施
加强财政金融协同，探索创新政策工具
把更多的财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面盈通策略
多渠道增加居民收入
深化财税重点领域改革
发挥好政府投资基金的作用
将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件
扩大财政支出盘子
确保总体支出力度“只增不减”
廖岷表示，2026年，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”。
廖岷说，“总量增加”，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。要着重强调的是，在2025年更加积极的基础上继续扩大财政支出盘子，本身就体现了政策是十分积极的。同时，充分考虑了财政中长期可持续性，注重增强发展后劲。
多渠道增加居民收入
廖岷表示，“结构更优”，主要是持续优化支出结构，确保资金用在紧要处。打破“基数+增长”支出固化格局，积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。通过有“力度”、有“温度”的支出安排，不断提升人民群众的获得感。
廖岷表示，“效益更好”，就是着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，并优化政策实施；完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，更好发挥债券资金效益。同时，加强财政金融协同，探索创新政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应。
深化财税重点领域改革
廖岷表示，“动能更强”，就是深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能。通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措，进一步增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设。
发挥好政府投资基金作用
“下一步，财政部将持续大力推进高水平科技自立自强，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，重点是做好以下四方面工作。”财政部金融司司长于红表示。
发挥好政府投资基金作用。支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关。
支持推进重点产业提质升级。加强财政金融协同支持科技创新，对相关科技创新类的贷款，财政部给予财政贴息，央行同时提供再贷款的支持。持续推动制造业新型技术改造与中小企业数字化转型，从而加快智能化、绿色化、融合化发展，巩固壮大实体经济根基。
强化企业科技创新主体地位。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。继续发挥专精特新“小巨人”发展奖补政策，还有国家中小企业发展基金等政策作用，提升中小企业的创新能力和专业化水平，助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业。
加快重大科技成果高效转化应用。落实首台（套）、首批次保险补偿政策，持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。
将出台推进加快
农业保险高质量发展的指导性文件
在加快建设农业强国过程中，保险发挥的作用越来越大。于红表示，从2007年开始，中央财政就以保费补贴的形式，支持农业保险发展，这也是最早的财政金融协同政策措施之一。
于红透露盈通策略，下一步，财政部将会同有关方面持续推进农业保险提质增效、深化改革。2026年，还将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件，文件着力在农业保险精细化管理、多元化协同上下功夫，为稳定农户收益、支持乡村全面振兴、服务保障国家粮食安全作出更大贡献。
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